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中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見　[2017/5/20]

    安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產工作取得積極進展，同時也要看到，當前我國正處在工業化城鎮化持續推進過程中，生產經營規模不斷擴大，傳統和新型生產經營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產基礎薄弱、監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題依然突出，生產安全事故易發多發，尤其是重特大安全事故頻發勢頭尚未得到有效遏制，一些事故發生呈現由高危行業領域向其他行業領域蔓延趨勢，直接危及生產安全和公共安全。為進一步加強安全生產工作，現就推進安全生產領域改革發展提出如下意見。
    總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步增強“ 四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，著力強化企業安全生產主體責任，著力賭賽監督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發展和社會文明進步成果。
    《意見》是歷史上第一次以黨中央、國務院名義印發安全生產方面的文件，比如堅守紅線意識表述為“發展決不能以犧牲安全為代價”、企業不僅對本單位安全生產負責，還要對職業健康負責任“等等，有的部分內容是新提法，對我們監管部門、監管人員和企業主體責任提出了一些新要求。結合公交實際，要求我們進一步完善安全生產責任制，明確部門監管責任，嚴格落實企業主體責任，健全責任考核機制，嚴格落實責任追究制度，不斷完善安全生產監管體制機制，大力強化安全監管法制建設，嚴格落實防范遏制重特大事故各項制度措施，積極推進安全生產基礎建設，切實加強職業健康監管工作，改革安全監管監察體制，完善監督管理體制，改革重點領域安全監管監察體制，進一步健全應急救援管理體制。（龍巖公交安保部）

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